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不过这个政权的专制权力却从沙皇手中转移到了政府行政首脑的大臣会议主席手中，斯托雷平也因此被其政敌称之为无冕之沙皇。政府官员把过去对于沙皇的崇拜，转移到了对于大臣会议主席的崇拜。
大权在握的斯托雷平，以一种钢铁般的意志推动着对于俄国社会的改革，他的这种专断独行让他陷入了同沙皇尼古拉二世之间的权力争斗。到了1910年八月，他和沙皇尼古拉二世之间的矛盾已经越发尖锐了。
当内务副大臣克雷扎诺夫斯基拿着一叠文件前来找斯托雷平签字时，推门进入办公室的他正好听到内务大臣斯托雷平和枢密顾问普尔泽拉德斯基的一段对话。
“…陛下又把文件退回来了？”
“是的大人，陛下让男爵传话给您，既然您可以自行处理海军部的事务，那么这些不重要的公务也就没必要再往他那里送去了。陛下说，他可不是签字的图章…”
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